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水利部《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》發(fā)布,嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)管
為全面加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理,有效保護(hù)水資源,保障水資源的可持續(xù)利用,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī),水利部對(duì)《水功能區(qū)管理辦法》進(jìn)行了修訂,并更名為《水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》。辦法將水功能區(qū)限制納污管理作為核心內(nèi)容,從以下5個(gè)方面作了規(guī)定:
1、限制排污總量,明確由流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門核定水域納污能力和提出限制排污總量意見(jiàn),地方水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)水污染物排放總量超過(guò)水功能區(qū)控制指標(biāo)的,或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到其使用功能對(duì)水質(zhì)要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方人民政府采取治理措施,并通報(bào)有關(guān)地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
2、水功能區(qū)水質(zhì)限期達(dá)標(biāo),要求水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率未達(dá)到國(guó)務(wù)院或地方人民政府批準(zhǔn)的控制目標(biāo)的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門制定并實(shí)施水功能區(qū)限期達(dá)標(biāo)整治方案,通過(guò)截污控污、生態(tài)修復(fù)等工程和非工程措施,限期達(dá)到確定的控制目標(biāo)。
3、整治污染存量,要求對(duì)現(xiàn)狀入河排污口進(jìn)行布局和整治。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)保護(hù)目標(biāo)、水域納污能力、敏感水生態(tài)保護(hù)目標(biāo),以及流域水污染防治和水資源保護(hù)等規(guī)劃要求,提出流域入河排污口布局規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn)??h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,按照經(jīng)批準(zhǔn)的入河排污口布局規(guī)劃或指導(dǎo)意見(jiàn),編制入河排污口整治方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
4、限制污染增量,依據(jù)《水法》和《水污染防治法》,重申了入河排污口設(shè)置同意有關(guān)分級(jí)辦理的規(guī)定。對(duì)于取水許可申請(qǐng)(水資源論證)文件由國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審批的建設(shè)項(xiàng)目需要設(shè)置入河排污口的等四種情形,由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置審查和出具同意文件。其他入河排污口設(shè)置同意的分級(jí)權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。
5、嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理,規(guī)定了入河口檔案、報(bào)告、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查等管理要求。
本辦法自2017年4月1日起施行。